□記者韓景瑋實習生邵婉雲
  閱讀提示丨不知道自己的駕駛證被自動升級,6年審驗期縮減為2年。鄭州一市民因未更換新駕駛證,其駕駛證被鄭州市公安局車管所(以下簡稱:車管所)計算機系統自動註銷。警方稱:被註銷的駕駛證無法換髮,只能重新參加科目1至3考試後才能領新證。因對車管所答覆不滿意,市民將車管所告到法院,一審法院判原告勝訴後又判敗訴,9月22日,鄭州中院對此案終審判決,判車管所敗訴,責令車管所在90日內為原告換新證。
  駕照莫名被註銷,市民起訴車管所
  “駕照超審驗期限,駕照狀態被註銷,還要重新參加考試!”家住鄭州市管城區的王永恩先生遇到了麻煩事兒。據王先生透露:他生於1955年,已駕駛了幾十年汽車,其駕照是老C證,領證時間為1991年6月21日,換髮新證日期為2007年4月12日。2008年6月,鄭州啟用全國統一樣式的新版駕照,老C證可自動升級換為B1證或B2證,也可降級換為C1證、C2證、C3證、C4證中的任何一種。
  王永恩說:在他不知情的情況下,其駕駛證準駕車型自動升級為B1。按有關規定,C證是6年一審,B1證是兩年一審。他還以為自己的證是6年一審,如果這樣,他的換證時間為2013年。但他意外發現,早在2012年6月,其駕駛證已被車管所的計算機系統自動註銷。但車管所並沒收回他的駕駛證,也沒有公告其駕駛證作廢。
  他要求車管所,按照規定給其換新證,被車管所拒絕。王永恩遂將車管所起訴到法院。
  考試才能換證,車管所答覆引異議
  去年3月,二七法院開庭審理此案認為,車管所在未告知當事人的情況下,將當事人的駕駛證註銷。車管所的行政行為無效。遂判令車管所為王永恩換髮新駕駛證。但王永恩到車管所換髮新證時,車管所仍未給其換證。後來,車管所作出《關於王永恩申請換髮原駕駛證的答覆》,該答覆稱:被公安部全國統一機動車駕駛證計算機管理系統註銷的機動車駕駛證無法換髮,須重新參加考試。
  之後,王永恩再次將車管所起訴到法院,要求法院判令車管所撤銷上述答覆。2013年12月,鄭州二七法院改判,駁回王永恩的訴訟請求。之後,王永恩又提出上訴。
  鄭州中院開庭審理後認為:2012年6月王永恩駕駛證被註銷時,根據公安部機動車駕駛證申領和使用規定,在兩個記分周期結束後一年內未提交身體條件證明的,車管所應當註銷其機動車駕駛證。但未收回機動車駕駛證的,應當公告機動車駕駛證作廢。這個公告的內容,應當包括機動車駕駛人的姓名、檔案編號、註銷原因和註銷時間。
  參照上述規章,車管所應履行行政決定的告知與送達程序。未經告知送達的行政行為不產生法律效力。法院最終認定上訴人的上訴理由成立。遂判決撤銷一審判決,責令車管所於判決生效後90日內為上訴人辦理換證業務。
  數據說話
  鄭州10萬本駕照因超期未審被註銷
  鄭州目前有230多萬人獲得駕駛證,平均4個鄭州人中,就有一位是駕駛員。鄭州市共有近10萬人的駕照因超期未審被註銷;上萬人的駕照扣滿12分。前者是因駕照超過3年未審;後者大多因超速、酒駕、闖紅燈等交通違法引發。
  ◎釋法:不告知則註銷無效
  針對此案,該案審判長孫曉飛認為:機動車駕駛證註銷行為,侵害了當事人的權益,在作出時必須通過公告等告知與送達程序,使駕駛員知道行為內容,否則行為無效。如註銷機動車駕駛證的行為無效,王永恩的原駕駛證在法律上,應視為仍然存續並有效。
  計算機系統只是行政機關的輔助工具,非行政主體,不能脫離行政機關及其工作人員的操控獨立做出行政行為。相應地,當計算機系統數據與客觀情況不一致時,自然也可以通過人為干預、修正數據的方式予以解決。
  另據瞭解,該案是我省首例因註銷駕駛證未告知當事人,判車管所敗訴的案件。此前,國內只有北京曾出現過一個類似案例。
  ◎警方:已開通短信提醒服務
  針對此案,鄭州交警一大隊民警李剛(化名)向記者解釋說:根據2013年新交規規定,A、B類駕照與C類駕照年審不同。持有準駕車型C照的駕駛證,不需要進行年審,但是要在有效期滿時,進行換證。從2006年開始,車管所按公安部相關規定,啟用1.2版新業務網絡,所有駕駛證信息全部上網。駕駛證如到期一年以上仍未換證,該證將會被公安部門註銷。
  從2012年開始,鄭州交警一大隊曾主動給駕駛員打電話聯繫,提醒其駕駛證年審到期。但有很多人因更換電話等原因通知不到,每年一個大隊逾期未審驗和即將審驗的大中型客貨車駕駛員數量就達上萬名。目前鄭州市各交警大隊已開通駕駛證年審短信提醒業務。
  線索提供鵬濤孫曉飛
  請您註意
  駕駛證審驗、換證相關規定是:持有A1、A2、A3、B1、B2證的駕駛員,每年都需要進行一次駕駛證審驗;持有C1駕駛證的駕駛員,應當在駕駛證有效期滿前90天內換證,超過有效期一年內也可正常換證,但駕駛證處於失效狀態。60周歲以上的駕駛員,每年都需要參加一次體檢,此內容是針對60周歲以上駕駛員的特殊要求,不適用於其他年齡段的駕駛員。
  根據規定,持有準駕車型C照的駕駛證,不需要進行年審,但是要在有效期滿時,進行換證。機動車駕駛人在機動車駕駛證的6年有效期內,每個記分周期均未記滿12分的,換髮10年有效期的機動車駕駛證;在機動車駕駛證的10年有效期內,每個記分周期均未記滿12分的,換髮長期有效的機動車駕駛證。  (原標題:逾期不換照,幾十年駕齡還得重考?)
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